8月19日，《农民日报》刊文《以城乡融合发展推进乡村全面振兴的贵州探索》，关注贵州在推进城乡融合过程中探索出具有示范价值的实践经验。具体内容如下：
党的二十届四中全会对加快农业农村现代化、扎实推进乡村全面振兴作出系统部署，明确要求促进城乡融合发展。2026年中央一号文件进一步聚焦培育壮大县域富民产业、推动城乡要素双向流动。贵州省山地和丘陵面积占比高达92.5%，耕地破碎瘠薄，城乡发展差距较大，在推进城乡融合过程中既面临特殊挑战，也探索出具有示范价值的实践经验。
如果乡村人才、土地、资金等要素一直单向流向城市，长期处于“失血”“贫血”状态，乡村振兴就是一句空话。贵州作为典型山地省份，城乡融合发展面临多重现实挑战。耕地资源禀赋先天不足，碎片化耕作制约规模化经营，高标准农田占耕地面积比例显著低于全国平均水平；特色产业体量小、布局散、竞争力弱，农产品加工转化不足；乡村人口持续外流，“空心化”与“老龄化”交织，省外务工农村劳动力达600万人左右；城乡要素双向流动机制尚未形成，人才、资本、技术等优质资源仍呈单向净流出态势。县域上联城市、下接乡村，是打通城乡壁垒的关键节点。必须紧紧扭住县域这个“牛鼻子”，以县域为基本单元重塑城乡关系，走出一条独具山地特色的城乡融合发展新路。
以要素融通为核心，打通城乡双向流动渠道
城乡融合的关键在于要素自由流动。贵州聚焦“人、地、钱”三大瓶颈，在实践中探索破题路径。
在“人”的方面，着力构建人口在城乡间自由迁徙的制度体系。针对乡村人才“引不来、留不住、用不好”的突出问题，遵义师范学院坚持“一人驻村，全校支援”理念，以人才下沉带动资源下沉、服务下沉；毕节市深入实施人才强市战略，健全人才下乡服务与激励机制。
在“地”的方面，稳慎推进农村宅基地制度改革和集体经营性建设用地入市，探索通过“增减挂钩”模式盘活空心村闲置土地。金沙县积极探索宅基地使用权抵押贷款，有效激活农村“沉睡”资产。
在“钱”的方面，着力创新乡村振兴投融资机制。省级财政2021年出资45亿元设立贵州省农业农村现代化发展基金，改“补”为“投”，通过参股专项基金、直接投资等方式撬动金融和社会资本，截至2025年底，累计投资项目179个、金额190.63亿元。同时积极探索“财政投入、金融支持、社会参与、群众自筹”四方协同投入模式，有效缓解乡村建设资金缺口。
以产业协同为引擎，夯实富民增收根基
产业兴旺是乡村振兴的根本。贵州按照“大抓产业、大抓项目、大抓招商、大抓经营主体”要求，聚焦品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产，全产业链培育茶叶、辣椒、肉牛、中药材、食用菌、刺梨等特色优势产业。2025年，贵州茶叶产量达32.69万吨，综合产值突破1000亿元。其中，湄潭县干茶产量达8万吨、产值64.5亿元，带动全县超30万茶农增收致富。
在产业链延伸方面，贵州着力推动农业“接二连三”，聚焦“粮头食尾”“畜头肉尾”“农头工尾”三大增值环节，用好“四化”基金、贷款贴息、产值奖补等政策工具，支持龙头企业、合作社、家庭农场协同发展。贵州省农产品加工转化率从2020年的51%提升到2025年的70%，产业链增值收益更多留在农村、惠及农民。
在农文旅融合方面，贵州深度推进“文体旅商”一体化发展，将“村超”“村BA”等爆款IP带来的“流量”转化为“留量”。2025年，榕江县地区生产总值达109.14亿元，同比增长4.6%。
以公共服务均等化为保障，缩小城乡生活品质差距
贵州着力推动公共服务和基础设施向乡村延伸覆盖。教育方面，持续实施“国培计划”，以义务教育优质均衡发展县和乡村振兴重点帮扶县为重点，开展乡村骨干教师培训。医疗方面，在全国率先启动县域医疗次中心建设，目前已累计建成约200个，将距离县城较远、服务人口较多的乡镇卫生院参照二级医院标准改造升级，次中心累计新增卫生技术人员3000余名、业务科室2000多个，门急诊服务量大幅提升，可诊治病种增加近50%，全省县域内就诊率达90%以上。养老服务方面，2025年出台《贵州省关于加强农村养老服务发展的实施方案》，明确分阶段推进县乡村三级养老服务网络建设；2026年3月，在全省18个地区启动农村互助养老服务试点，探索助餐、探访关爱、代办服务等模式。基础设施建设方面，深入推进“四好农村路”建设，2025年新建改建农村公路1818公里；大力推进“两清两改两治理”，截至2025年底，全省农村卫生厕所普及率达82.1%，农村生活污水治理率达60.1%，30户以上自然村寨生活垃圾收运设施覆盖率达96.5%。易地扶贫搬迁后续扶持方面，贵州曾有192万人搬出大山，是全国搬迁规模最大、城镇化安置比例最高的省份，贵州持续完善“证书直补”政策，探索“小房换大房”试点，全省安置社区建成就业帮扶车间1383个，吸纳2.38万搬迁群众就近就业，搬迁脱贫劳动力就业率达96.2%。
城乡融合发展是一项长期而艰巨的系统工程。“十五五”开局之年，要锚定农业农村现代化、扎实推进乡村全面振兴，做好新时代“三农”工作。贵州的实践经验深刻表明，只有坚持以县域为重要载体、以要素融通为核心、以产业协同为引擎、以公共服务均等化为保障，才能在城乡融合发展中开创乡村全面振兴的新局面，真正让农业更强、农村更美、农民更富。
来源 农民日报
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