“我觉得还是要把通往双胞胎井的小路搞漂亮点，土坎上的杂草还是要经常清理。”
“团结村交界那头又有垃圾了，不晓得哪个丢的，看到好几次了，要和两边的村寨都讲一下。”
“湘黔民族团结广场墙上的美化打造要搞快点了。”
……
在贵州省天柱县地湖乡甄家慕自然寨，一句“前屋属贵州，后舍归湖南，坎上是贵州，坎下是湖南”的俗语，曾道尽“飞地”治理的尴尬。如今，湘黔两地的政协委员、群众代表围坐院坝，在“政协院坝协商会”上畅所欲言，曾经的“管理割线”正变为“连心纽带”。
湘黔政协院坝会协商。
作为贵州嵌在湖南境内的特殊“飞地”，天柱县地湖乡与会同县地灵乡山水相依、村民杂居。过去，这里因跨省管辖，用地不清、设施衔接不畅等问题长期难解，边界矛盾与邻里纠纷时有发生，基层治理陷入困境。“有诉求不知找谁讲，干部办事摸不清门道。”有村民回忆道。
转机始于湘黔协作的深度破冰。地湖乡立足“飞地”特点，以党建为引领，通过“十联”工作法凝聚边界合力。岩古村、地湖村分别携手周边13个村，成立湘黔朝阳联合党委、湘黔维民党总支部，团结两省三县6乡镇13村抱团发展，创建“湘黔携手·共沐朝阳”党建品牌，建成联合党委综合服务中心，服务群众2.8万余人。
在此基础上，两地创新推行跨省“联合议事院坝”协商和板凳议事会机制，组织边界各村党员、人大代表、政协委员、群众、企业家及镇村干部共坐一堂，把问题摆上台面，让建议畅所欲言。
村民进行积分兑换现场。
联合党委对议事结果分类梳理、指派专人落实，形成“收集问题—协商讨论—分工落实—回头核查”的闭环机制。
“有的问题一个人想破脑袋都无解，大家围坐在院坝里你一言我一语，办法就慢慢明朗了。”地湖乡村民吴明贤说。
会同县地灵乡村民蒋坤力也坦言：“以前分歧多、沟通少，小问题拖成大矛盾，现在坐下来商量，隔阂全没了。”
截至目前，两地已开展联合议事6场，化解群众急难愁盼12件，落实意见建议28条，推动建成“团结桥”4座、“同心路”40余公里、“连心渠”6公里、饮水工程10个、文化广场8个，成功将“各管一段”旧模式升级为“组织联建、整治联抓、成果联享”新格局。
如今的甄家慕寨，变化随处可见：联合建成的“双胞胎井”盖起凉亭，“龙凤泉眼”清水涌流；湘黔民族团结广场投入使用，村民在广场晾晒稻谷；同心路建设如火如荼。集镇上，两地联合筹资10万元改造45处商铺和农房，风貌统一的“共治一条街”焕然一新。
湘黔边界民族团结桥。
“共治不是喊口号，既要有看得见的治理成效，也要有群众实实在在享受的民生福祉。”湖南会同县政协委员、地灵乡党委副书记宋凯道出协作核心。
为让边界群众共享成果，两地聚焦民生需求，整合资源，设置“党员先锋岗”“民事代办岗”等32个服务岗位及多个公益岗位，既拓宽就业，又高效回应诉求，累计办结民生实事158件。
同时，搭建医疗、就业等领域便民联动体系，开通“跨省通办”，接入合医互通数据平台，打破群众办事就医的省界壁垒。
生态治理方面，两地建立联合巡山巡河、治理长效机制，累计开展联合巡河巡林30余次、河道治理10余次，修建防洪堤300米，守护绿水青山。通过打造水上乐园、稳定运行微型电站，实现生态保护与民生改善同频共振。
岩古村党员示范户罗汉果种植基地。
文明新风的培育也在同步推进。“乡村智理积分超市”通过积分兑换引导群众参与治理，评选出星级文明户100户、先进模范户45户，累计兑换商品价值1.3万元，共建共享氛围日益浓厚。
特色产业为民生改善注入持久动力。两地联合建成3家现代化生猪养殖农场，年出栏2万头、产值近6000万元，提供40个就业岗位，带动群众增收80万元；山羊养殖、精品葡萄种植等产业蓬勃发展。
刚获评省级非遗的地湖雕花蜜饯，通过建厂、注册商标、举办展销等焕发新生，为400多户乡亲送去红心柚苗，培养15名传承人，让老手艺成为“增收宝”。
从昔日矛盾频发的“插花地”，到如今“家家整洁、户户连心”的和美样板，湘黔两地以院坝协商为纽带，奏响了跨越省界的治理协奏曲。这曲乐章，正越奏越响亮。
贵州日报天眼新闻
