在习近平法治思想引领下，国家立法质量更高，以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系日臻完善。今年，生态环境法典草案、民族团结进步促进法草案、国家发展规划法草案这三部法律案同时提请十四届全国人大四次会议审议，引起广泛关注。

贵州作为首批国家生态文明试验区、内陆开放试验区、多民族聚居省份和西部陆海新通道枢纽的诸多实践探索与本次审议的三部重要法律案精神高度契合，甚至直接为相关制度的创设与完善提供了“贵州样本”。良法善治，这三部法律案藏着哪些“十五五”高质量发展新机遇？一起来贵州代表团分组讨论现场，听听代表们怎么说。

生态——优等生要出新绩

在两会开幕前的采访中，很多代表就陆续谈到了对生态环境法典草案的关注——这不仅将是继民法典后我国第二部以法典命名的法律，里面还凝结了很多贵州经验。

全国人大代表、贵州省律师协会监事长、贵达律师事务所主任朱山分析道，地方立法上，贵州出台全国首部省级生态环境保护地方性法规《贵州省生态环境保护条例》，与法典“绿水青山就是金山银山”“环境保护与经济发展相结合”的理念相契合；执法上，严格落实长江“十年禁渔”，通过“3356”工程筑牢生态屏障，为法典“生态修复”章节提供样本；司法上，设立全国首家环保法庭，法院对“古树王”颁发司法保护令、梵净山“金顶刻字案”等公益诉讼成为全国标志性案例，并成立生态文明律师服务团拓宽参与渠道；资源保护上，探索磷石膏“以渣定产”实现了可持续发展，通过精确探矿、精准配矿、精细开矿、精深用矿四个“精”实现“富矿精开”，契合法典“自然资源保护与可持续利用”理念，提升了产业发展的含金量与含绿量。

生态环境法典将是中国生态文明建设的集中体现，它不只强调环境保护，也聚焦发展与保护的关系，在正式颁布后将取代环境保护法等，统领生态环境法律法规体系。在此前举行的生态环境部新闻发布会上，生态环境部法规与标准司司长赵柯表示，法典颁布后还将有补充性立法，系统清理与法典不一致的规定。

朱山认为，将生态环境相关法律进行系统整合编撰，进一步实现生态环境治理体系的系统性、整体性和协同性，为美丽中国建设、“两山”转化路径探索提供强有力的法治保障。同时生态环境法典将是最严密的生态环境保护法律体系，在全球首创将“绿色低碳发展”独立成编，直接将国家“双碳”目标提升为法律制度，还首次明确了废旧风电机组叶片、光伏组件、动力电池等产品的拆解、处置的污染防治要求，对贵州高质量发展来说，既带来合规要求的系统升级，也蕴含着绿色转型的重大机遇。

全国人大代表、铜仁市委副书记、市长穆嵘坤在集中采访时表示，贵州铜仁市入选国家生态产品价值实现机制试点，将立足生态优势，通过“四个大抓”发展绿色生产力，积极探索生态产品价值实现机制改革，实现绿水青山与金山银山的价值共赢。

来自检察系统的全国人大代表杨再滔认为，贵州省是中国生态文明先行示范区，始终坚持生态优先、绿色发展，生态环境法典草案的通过必将为贵州带来更好的先行先试法治环境。

民族团结——是题目，也是答案

民族团结进步促进法草案明确促进各民族和谐融居、交往交流交融、互嵌式发展等内容，围绕全面实现各民族共同繁荣发展的目标，从基础设施建设、产业发展、公共服务建设、自然资源保护和生态文明建设、安边固边兴边、移风易俗等方面作出具体规定。

全国人大代表、贵州民族大学研究生院院长杜薇认为，这部法律案承载着国家对民族地区发展的深切关怀，从制度上、法律上明确了国家支持民族地区高质量发展、推动各民族共同繁荣发展的大政方针和重点任务，这将为贵州民族地区高质量发展、巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴注入强大的法治动力。

“以教育作为一个缩影来看，这些年，国家持续加大对民族地区的教育投入，民族地区教育条件发生了翻天覆地的变化。新建的智慧教室、专业实验室、高能级科创平台相继投入使用，更重要的是，更好的平台、更好的政策、更好的资源吸引来自全国各地的优秀人才加入教育一线，越来越多的各民族学子在家门口就能享受到优质高等教育资源，为地区发展注入了源源不断的人才和智力支持。许多来自偏远山区的孩子，正是在这样的条件下成长为各行各业的中坚力量。”杜薇说。

杜薇表示，民族团结进步促进法的出台与实施，把全国促进民族团结的共同心愿和成功实践，上升为国家意志和法律规范，是一场“及时雨”。将为民族地区高质量发展注入更为坚实的法治保障和制度支撑，凝聚共识，让发展底气更足、动力更强，不断汇聚起中华民族伟大复兴的磅礴力量。

国家发展规划——为贵州融入国家战略提供稳定制度预期

在党中央坚强领导下，我国已经连续制定实施了14个五年规划（计划），有力推动了经济社会发展、人民生活改善、综合国力提升。国家发展规划法草案的核心是确立国家发展规划的法律地位，在法治轨道上进一步提升国家发展规划科学化、民主化和法治化水平，确保地方发展始终与国家战略同频共振。

从事时空信息产业的全国人大代表黄勇认为，制定国家发展规划法，对国家发展规划的编制、审查和批准、实施及其监督等具体程序作出全面系统规定，也是进一步发挥我国制度优势、政治优势、治理优势的有力保障作用。这将以法治形式为贵州融入国家战略提供稳定的制度预期，有利于贵州“东数西算”国家枢纽、全国大数据综合试验区的长期战略定位确立，让大数据产业发展获得长期制度保障，也推动贵州算力升级、数据要素改革等布局与国家顶层设计精准衔接，获得政策、资源协同支持。

黄勇表示，贵州推动低空经济、大数据信息产业应用示范融入国家战略布局，需立足自身资源优势，紧扣国家低空改革、数字中国建设等战略方向，围绕绿色电算协同、智算产业发展、山地特色低空经济等做强示范；同时以大数据为核心，搭建山地低空经济时空智能底座、研发专属时空大模型，推动数智化赋能产业融合，主动对接纳入国家“十五五”规划，联动龙头企业对接国家重大工程，让贵州成为国家相关战略落地的重要研发、应用基地。

全国人大代表、六盘水市委书记张定超告诉记者，《国家发展规划法（草案）》为在法治轨道上推动科学编制和有效实施发展规划提供了法治保障，对贵州等西部地区更好融入国家重大战略、推动高质量发展具有重要意义。按照习近平总书记坚持以高质量发展统揽全局的重要指示，六盘水将认真贯彻省委、省政府深入实施强化比较优势战略的部署要求，加强上级规划落实和市内规划组织实施、监测评估，以能源及能源化工首位产业引领构建具有地方特色的现代化产业体系，在服务和融入国家战略、全省大局中抢抓机遇、赢得发展。

全国人大代表朱山表示，该法强调“规划法定”，对保障国家连续稳定、推进中国式现代化具有重大意义。贵州的发展离不开国家规划支持，在资源配置上，强化规划权威，贵州可依规划提前布局水利、交通，在确保“县县通高速”加密和黔中水利枢纽推进等方面继续发力。三部法律案，生态环境法典夯实绿色家底，民族团结进步促进法促进共同发展，国家发展规划法稳定发展战略，期待三部法律案的通过出台，必将协同助力贵州在“十五五”时期实现人与自然和谐共生、多民族共同繁荣的高质量发展。